青岛延川路社区：老年友好型社区建设的 "银发治理" 新范式

一、老龄化浪潮下的社区治理新命题

截至 2024 年底，中国 60 岁以上老年人口已达 2.8 亿，占总人口的 19.8%，其中 60-69 岁低龄老人占比超 50%。这一群体呈现出 "健康活力期长、社会参与意愿强、消费需求多元化" 的显著特征，传统 "养老即照顾" 的社区治理模式已难以满足需求。在青岛李沧区，延川路社区以 "低龄老人赋能社区、高龄老人精准照护" 为核心理念，探索出一条 "活力养老 + 治理参与 + 健康保障" 的三维协同路径，为破解老龄化社区治理难题提供了实践样本。

二、从 "时间银行" 到 "银发智库"：激活低龄老人生命能量

在延川路社区中心广场，每日清晨可见 60 余人的太极剑队伴着《渔舟唱晚》旋律舒展身姿。这支平均年龄 63 岁的队伍，正是社区 "活力养老" 模式的缩影。社区通过老年大学平台，构建起 "教育 + 社交 + 自我实现" 的生态体系：开设 22 门课程涵盖文化艺术、运动健康、智能生活三大领域，吸引 621 名学员（占社区老年人口的 38%）参与，形成 "周周有课程、月月有展演、季季有赛事" 的学习生态。

数据显示，参与系统学习的老人中，72% 表示 "社交圈子扩大"，65% 实现 "新技能掌握"，41% 主动参与社区事务。这种 "以学习促融入" 的模式，打破了传统社区老年活动 "麻将扑克为主、被动娱乐居多" 的局面，构建起 "人人可为师、处处能学习" 的终身教育场景。正如葫芦丝班学员李桂美所言："退休后在这里找到了人生第二课堂，现在我既是学员又是社区文艺汇演的组织者。"

三、"社工 + 银龄" 双轮驱动：构建基层治理新生态

在延川路社区治理架构中，"理想延川" 志愿服务平台成为核心枢纽。该平台以专业社工为纽带，培育出 "银发先锋"" 老兵医疗 ""银龄讲师" 三支特色队伍，形成 "技能型志愿服务矩阵"：由 8 名退休医护人员组成的老兵志愿服务队，年均提供健康服务 1200 余人次，建立个性化健康档案 156 份；老干部协会成员组成的 "银龄讲师团"，全年开展红色教育、家风讲座 28 场，受众超 1800 人次。

这种 "专业力量引导 + 银发力量主体" 的模式，实现了社区治理从 "政府单一供给" 到 "多元协同共治" 的转变。数据显示，社区志愿服务参与率从 2020 年的 12% 提升至 2024 年的 37%，其中 55-70 岁低龄老人占比达 68%。他们在网格巡查、文明劝导、矛盾调解等领域发挥 "熟人情、知民意" 的优势，成为社区治理的 "银发网格员"。正如老兵志愿服务队队长陈明所说："退休不意味着社会价值终结，我们用专业所长反哺社区，找到了新的人生坐标。"

四、"15 分钟健康圈"：重塑老年健康服务体系

在社区健康馆，72 岁的苏女士正在接受针灸治疗："这里比医院方便，医生还能根据我的慢性病调整方案。" 该馆构建的 "医养检学" 四位一体服务体系，实现了老年健康管理的全周期覆盖：为 152 名 70 岁以上老人建立 "一户一档"，家庭医生每月上门巡诊；年均开展中医养生、慢性病管理等讲座 36 场，受益老人超 2100 人次；整合助餐、助浴、日间照料等 9 类服务，形成 "需求一键呼叫、服务精准响应" 的智慧养老网络。

值得关注的是，社区引入 "健康积分" 机制：老人参与健康讲座、运动打卡可积累积分，兑换体检套餐或康复服务。数据显示，机制实施一年来，老年人慢性病规范管理率提升 23%，非急诊就医人次下降 18%，初步实现 "未病先防、小病早治" 的健康管理目标。这种 "预防为主、医养结合" 的模式，有效缓解了医疗资源压力，更契合积极老龄化理念。

五、行业启示：从 "社区样本" 到 "治理范式"

延川路社区的实践，折射出中国老年友好型社区建设的三大趋势：

从 "生存保障" 到 "价值实现"：低龄老人正从 "被服务者" 转变为 "服务提供者"，社区需搭建双向赋能平台

从 "碎片化服务" 到 "生态化体系"：将教育、健康、治理等场景有机融合，形成自我循环的银发生态

从 "政府主导" 到 "多元共治"：通过政策引导、社工赋能、技术支撑，激活市场主体与社会力量参与

据民政部数据，截至 2024 年全国已建成老年友好型社区 1.2 万个，但多数仍停留在适老化改造层面。延川路社区的突破在于，将 "人的发展" 置于社区建设核心 —— 通过激活银发人力资源，既缓解了养老服务供给压力，更重构了代际关系与社区认同。这种 "以老助老、以老治老" 的治理创新，为应对 "深度老龄化社会" 提供了可复制的基层解决方案。

在青岛九水街道，延川路社区的经验正逐步向周边辐射。随着 "十四五" 国家老龄事业规划的深入实施，类似的 "银发治理" 模式或将成为中国千万社区的标配，让每个老年人都能在熟悉的社区场景中，实现 "有尊严、有价值、有温度" 的晚年生活。这不仅是应对老龄化的治理创新，更是中国式现代化在基层社会的生动实践。