养老院消防安全 "零容忍"：从旅顺关停事件看养老机构安全治理困局与破局

2025 年 7 月，旅顺口区一场针对养老机构的消防安全 "体检" 引发行业关注：当地消防救援大队在某养老院检查时，不仅发现室内消火栓压力不足、自动喷水灭火系统响应延迟，更查出未建立消防档案、建筑结构存在先天性缺陷、未设置封闭楼梯间等 6 项严重隐患。最终，这家机构被果断关停，另有两家被要求限期整改。这场 "零容忍" 的执法行动，揭开了养老机构消防安全治理的冰山一角。

一宗关停事件背后：养老机构的 "安全软肋"

在旅顺口区被关停的养老院中，"未设置封闭楼梯间" 这一隐患尤为刺眼。消防专家指出，封闭楼梯间是火灾时的 "生命通道"，对于行动迟缓的老人而言，缺少这一设施意味着逃生时间至少缩短 50%。而 "未建立消防档案" 则暴露了机构安全管理的系统性缺失 —— 从日常巡查记录到应急预案，从员工培训档案到设施维护台账，这些基础工作的空白，让安全防线从源头就出现了裂痕。

当地民政部门负责人强调："对改造难度大、短期无法整改的机构必须关停。" 这一态度背后，是养老机构消防安全的特殊紧迫性。据应急管理部 2024 年数据，我国养老机构火灾致死率是普通公共场所的 3.2 倍，60 岁以上老人在火灾中死亡率高达 78%，远超其他年龄段。究其原因，老人行动迟缓、自救能力弱，且养老院多为集中居住模式，一旦发生火灾，极易造成群死群伤。

行业普遍困局：隐患为何屡禁不止？

旅顺的案例并非个例。2024 年全国养老机构消防安全专项整治数据显示，38.6% 的机构存在 3 项以上隐患，12.3% 因严重隐患被临时关停。这些数据背后，是养老机构运营中的多重矛盾。

资金压力成 "拦路虎" 是首要难题。民营养老院占我国养老机构总量的 72%，其中 80% 为中小型机构。某连锁养老品牌负责人透露，一套符合规范的自动报警系统需投入 15-20 万元，对于月均收费不足 3000 元的中低端机构而言，这笔支出相当于 3-4 个月的运营成本。更棘手的是建筑改造 —— 许多养老院由旧厂房、居民楼改建，要满足现行消防规范，需拆除部分墙体、重构疏散通道，单院改造费用常超百万元，远超多数机构承受能力。

监管与执行的 "温差" 同样不容忽视。基层民政部门工作人员坦言，部分地区存在 "以罚代管" 现象：检查时发现隐患，仅下达整改通知却未跟踪闭环；个别机构甚至通过临时应付检查、事后恢复原状的方式规避监管。2024 年某省民政厅抽查显示，34% 的 "已整改" 机构存在隐患反弹。

人员安全意识薄弱 则加剧了风险。中国老龄科学研究中心调研显示，65% 的养老院员工未接受过系统消防培训，42% 的机构半年内未组织过消防演练。在旅顺被整改的机构中，就出现了 "员工不会使用灭火器" 的情况 —— 安全设施再好，也抵不过人的疏忽。

破局之路：从 "被动整改" 到 "主动设防"

旅顺的严格执法，为行业安全治理提供了新思路，但要根治隐患，还需构建 "政策 + 技术 + 管理" 的三维体系。

政策层面，需强化财政支持与标准落地。民政部 2025 年发布的《养老机构消防安全提升工程实施方案》明确，"十四五" 期间将投入 200 亿元专项补贴，重点支持老旧机构消防改造，补贴比例最高可达改造费用的 50%。地方政府也在行动：大连明确对完成消防改造的民营养老院，给予每月每床 50 元的运营补贴，持续 3 年。

技术赋能正成为新趋势。在上海、广州等地，智慧消防系统已走进养老院：烟感报警器与值班人员手机实时联动，电气火灾监测装置能提前预警线路老化，智能应急照明系统可根据老人位置引导疏散。数据显示，安装智慧系统的机构，火灾隐患发现效率提升 4 倍，小火情处置时间缩短至 3 分钟内。

管理闭环是关键保障。沈阳某养老院的做法值得借鉴：建立 "院长 - 楼层长 - 护理员" 三级责任体系，每日早中晚三次巡查消防设施；每月联合社区消防站开展实战演练，让老人熟悉 "低姿捂鼻、扶墙慢行" 等逃生动作；每季度邀请消防专家授课，将消防知识纳入员工绩效考核。这种 "常态化防控" 模式，使该机构连续 8 年零隐患。

结语：安全是养老服务的 "生命线"

从旅顺的关停整改，到全国范围的专项整治，养老机构消防安全治理正在从 "事后追责" 转向 "事前预防"。对于老人而言，养老院不仅是居所，更是 "避风港"，这份安全感，需要政策的温度、技术的精度、管理的力度共同守护。

正如业内专家所言："一家养老院的消防水平，映照的是社会对老年群体的关怀厚度。" 当每一家养老院都能筑牢安全防线，才能让 "老有所养" 真正成为安心的承诺。